美国反倾销涉及中国钢丝

据媒体报道,美国商务部作出肯定性初裁,决定对中国输美钢丝征收反倾销税。媒体称,美国商务部当日发布的公告显示,“遭受处罚的具体产品为预应力混凝土轨枕钢丝,目前认定的倾销幅度为14.64%至18.02%。”

  预应力(弥补混凝土过早出现裂缝)混凝土轨枕钢丝主要用在铁轨的铺设上。资料显示,一般的钢筋混凝土轨枕比木枕的稳定性能平均提高15%至20%,因此该产品很适用于高速客运线。随着近年来中国高铁的快速崛起,轨枕钢丝产业也得到了快速发展,从公开资料看,江苏沙钢集团、天津钢铁有限公司等都有涉及轨枕钢丝的产品。

  今年4月23日,美国Davis和Inteel金属丝制品公司代表国内产业向美商务部和国际贸易委员会(ITC)提出申请,要求对原产于中国、墨西哥和泰国的预应力混凝土轨枕钢丝产品进行反倾销调查。从出口数据看,2012年,中国相关产品对美出口总额约3820万美元,不仅较2010年增约五成,也高于墨西哥和泰国出口总额。

  当时,美国商务部还认定中国产品倾销幅度为67.43%,墨西哥和泰国产品被指控的倾销幅度则分别为159.44%和53.72%。随后,有消息称,中国产业界进行了积极应诉。

  但日前,美国商务部的公告显示,中国目前认定的倾销幅度为14.64%至18.02%,低于此前的倾销幅度认定。

  据了解,美国本次属于“肯定性初裁”,根据美国贸易救济案处理程序,初裁结果公布后,所有涉案中国企业向美国海关支付反倾销税现金押金,其后,美国商务部和ITC才会作出终裁,时间分别在明年4月和6月。一旦确定为“肯定性终裁”,美国海关将正式开征反倾销税。

  对此,专家认为,在有限的时间内,中国企业还是要积极应诉,争取自身最大的利益诉求。

  中国钢铁产业已不止一次遭遇到来自美国的“双方”(反倾销、反补贴)大棒。12月2日,ITC刚刚发布公告,对从中国、德国、日本、韩国、瑞典、中国台湾进口的无取向电工钢作出反倾销肯定性初裁,对从中国、韩国、中国台湾进口的无取向电工钢作出反补贴肯定性初裁,裁定涉案产品对美国国内产业造成实质性损害或实质性损害威胁。这意味着,美国将对从中国进口的无取向电工钢征收反倾销和反补贴税。

  事实上,中国商务部多次表示,希望美国政府恪守反对贸易保护主义承诺,共同维护自由、开放、公正的国际贸易环境,以更加理性的方法妥善处理贸易摩擦。

  不止是美国。中国钢铁工业协会(下称“中钢协”)统计显示,今年1月至10月,国外调查机关正式对中国钢材产品发起贸易救济措施调查16起,其中反倾销10起、反补贴1起、保障措施5起,涉及美国、欧盟、巴西、印尼、印度、泰国等13个国家和地区,涉及盘条、热轧中厚板、取向硅钢、不锈钢冷轧薄板等多个品种。此外,还有11起2012年发起的贸易救济措施调查正在进行中。

  但中钢协专家此前对《国际金融报》记者说,相关国家对中国钢材进行“双反”是不了解中国的情况。一方面,中国从没有主动鼓励大量出口钢材;另一方面,国内钢铁企业间的竞争实际上比任何国家都残酷。

  对于明年的出口形势,中钢协常务副会长朱继民11月中旬称,钢铁企业一定要制定科学的出口战略。“如果钢铁企业对于出口缺乏长远的规划,只是从利益的角度出发安排短期工作,将导致其出口行为出现频繁的调整。这对于企业自身建立长期稳定的贸易渠道和贸易方式、建立对外出口的良性机制都非常不利。”他建议,“成熟的出口战略,要求企业根据自身的生产情况明确出口钢材的占比,根据企业自身的品种结构明确出口策略和市场份额,明确在各区域市场所应采取的贸易方式和贸易渠道。同时,还应明确对出口业绩的中长期考量方式。”